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郭永生

蔬菜产业是自治区党委、政府确定的“1+4”主导产业之一,也是发展现代农业的重要载体和农民稳定增收的支柱产业之一。针对2014 年宁夏露地蔬菜市场波动较大,农民收益损失严重的状况,自治区物价局从稳定生产、保障供应入手,以保障菜农生产成本为目标探索开展了蔬菜价格政策性保险,有效增强农民抵御价格波动风险的能力,有利于农民恢复再生产,保证市场供应,从而以生产、销售等环节构建全链条的价格调控体系,实现精准调控,稳定市场运行。

澳门银河媒乐怎么下载坚持问题导向科学设计价格政策性保险试点机制

2014 年,在国家发改委价格司的指导及人保财险宁夏分公司的支持下,自治区物价局联合农牧、财政部门,在深入调研后,经自治区人民政府同意,制定了宁夏基本蔬菜价格政策性保险试点实施方案。

明确“政府引导、市场运作、投保自愿、协同推进、积极稳妥”的试点原则。通过政府价格调控资金补贴保费等政策性手段,调动菜农积极性,促进农户自愿投保;物价、财政、农牧、保监等有关部门积极协调配合推动宁夏蔬菜价格政策性保险试点工作。

澳门银河媒乐怎么下载明确蔬菜价格政策性保险试点的具体内容。确定具备价格监测能力的12 个重点市、县(区)作为试点区域,并逐步向全区推广;确定了宁夏主摘的辣椒、西红柿、芹菜等10 种基本蔬菜作为保险试点品种,并逐步向其他设施蔬菜品种和露地蔬菜推广。

澳门银河媒乐怎么下载明确保险赔付机制。在保险期间内,由于市场价格波动原因,造成被保蔬菜月平均地头价低于约定的合同成本价时,视为保险事故发生;明确保险费率为8%-10%,保费按照保险费率与保险金额乘积计算,自治区价格调控资金承担80%保费,投保人承担20%。

经过三年摸索与实践,进一步完善了宁夏蔬菜价格政策性保险机制。一是将蔬菜价格保险承办公司由人保财险宁夏分公司一家增加至平安产险宁夏分公司、太平洋产险宁夏分公司三家,增强了宁夏蔬菜价格政策性保险经办服务能力和市场化水平;二是规范了各保险公司使用的保险费率、目标价格触发机制和理赔方式,形成了较为成熟稳定的保险经办模式;三是重新测算各品种蔬菜种植成本,保险金额的确定更加科学合理,惠农政策辐射区域更广。

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澳门银河媒乐怎么下载坚持政府引导确保价格保险机制畅通高效运行

澳门银河媒乐怎么下载强化组织领导,坚持部门联动。2014 年试点实施期间,时任自治区政府副主席屈冬玉同志召开专题会议研究蔬菜价格政策性保险工作,肯定宁夏试点成绩的同时指出“物价局带头做了一件创新性‘功德无量’的好事”。各部门将蔬菜价格政策性保险作为为民办实事的“强力剂”,相互支持、配合,形成齐抓共管合力。建立工作机制、明确责任分工,完善数据统计、情况通报、资金拨付、监督检查等工作制度,为价格保险工作顺利开展提供了可靠保证。

澳门银河媒乐怎么下载夯实政策支持,澳门银河媒乐怎么下载明确。2014—2016年自治区价格调控资金补贴保费总金额为3525万元,2017 年预算安排3000 多万元资金补贴蔬菜价格政策性保险保费。预计四年累计运用6500多万元财政资金撬动的蔬菜价格风险保障金额规模约8.4 亿元,充分发挥了价格调控资金四两拨千斤的作用。

力足精心设计,注重动态调整。一是精心确定保险品种。确定宁夏主要摘种、群众消费量大、市场价格波动频繁的蔬菜品种参保,兼顾设施蔬菜和对南部山区农民脱贫增收有重要影响的露地冷凉蔬菜。二是科学确定保险合同成本价和保险金额。保险合同成本价由物价部门会同农牧部门根据被保蔬菜的平均每亩生产成本和每亩产量确定,确保准确有效。加强观念引导,增强投保积极性。自治区物价局在蔬菜价格政策性保险推广过程中,会同保险经办机构,贴近农民生产经营实际,利用各类媒体深入解读、广泛宣传蔬菜价格政策性保险的相关知识和扶持政策,使农民不断增强市场意识和保险意识,让这项惠农措施真正深入人心。

强化适时监管,维护公正公平投保环境。自治区物价局在投保期间不定期组织核查,要求保险地区落实参保公示制度,保障参保户的参与权、知情权和监督权,坚决杜绝以“替保”、“虚保”等手段骗取保费补贴和保险赔偿的不法行为。指导保险经办机构加强内部管理,主动接受监督,认真履行承保责任。

坚持效率优先充分发挥价格保险“兜底”利农作用

澳门银河媒乐怎么下载保险规模不断扩大,惠农政策辐射范围日益增加。2016 年全区蔬菜参保面积为5.3 万亩、保险金额达3.9 亿元,分别比2014 年试点初期增加5.23万亩、3.89 亿元;保险区域由1 个县扩展到15 个市(县、区),基本覆盖了宁夏特色优势产业集中连片种植区;保险品种由1 个增加到12 个,2017 年宁夏蔬菜价格政策性保险面积预计将超过10 万亩、保险总金额预计达到5 亿元。

保险赔偿兑付快速,弥补菜农成本及时。2014—2016年自治区物价局总计运用3525万元保费补贴资金撬动了1.13 亿元保险赔偿金,其中:2014年赔付38万元、2015年赔付287万元、2016年赔付1.1亿元。三年综合赔付率为257%,年度赔付率为:2014 年800%,2015 年56%,2016 年283%。且保险公司按月兑付农民赔付,快速地弥补了农民的经济损失,保障了农民种植的后续生产力。

投保意识不断增强,农民认可度高涨。通过几年的试点,菜农的投保积极性不断提高、风险意识和保险意愿不断增强。2014 年投保农户仅为16 户;2015 年投保农户增加至551 户,是2014 年的34 倍;2016 年投保农户增加至3335 户,是2015年的6 倍,是2014 年的208 倍;三年累计受益农户达3902 户次。

澳门银河媒乐怎么下载(作者系宁夏回族自治区物价局局长)

责任编辑:红煜

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