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行政监察论文范文参考_关于行政监察的优秀论文范文【10篇】

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第一篇行政监察论文范文参考:国民政府监察院分区监察制度研究(1935-1949)

本文属于制度史研究的范畴.本文的主要研究思路是,将监察院分区监察制度放到近代中国由传统社会向现代社会转型的历史大背景下加以考察,从国家治理现代化的视角进行分析.此前学术界对监察院的研究,往往侧重于制度规定的探讨,从而忽视了制度设计与实际运作的差异.因此,本文将采取宏观考察与个案分析相结合的方法,注重实证性研究.在研究中,以历史学的方法为主导,同时结合行政监察学的理论,并借鉴政治学、法学、管理学等学科的相关知识.

南京国民政府实行五权分立的政治体制,作为国家最高监察机关的监察院成立以后,在地方上推行分区监察制度——将全国划分为若干个监察区,设立监察使署,派遣监察使分赴各地,代表******政府行使监察权.早在南京国民政府实行“训政”之初,监察院分区监察制度就开始酝酿,自1935年起正式实施,1949年国民党政权迁往台湾以后宣告终结.监察院分区监察制度从准备、实施到废止,几乎与国民党统治大陆时期相始终,可以说是南京国民政府行政监察体制的重要组成部分.

现代国家行政活动具有广泛性和复杂性,随着行政权力的急剧膨胀,并日益渗透进入社会经济事务的各个领域,客观上要求行政机关强化内部监督,完善自我约束机制,提高自我调控能力,以维持国家机器的正常运转.因此,行政监察就成为了现代政府的一项重要职能,行政监察制度在现代国家政治制度体系中具有不可替代的地位和作用.******十八届三中全会公报指出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化.从行政监察的概念和功能来看,行政监察制度应当属于国家治理体系中的监督控制系统.

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完善的行政监察制度,是现代国家维持其强大的权力渗透能力的重要保证.二十世纪上半叶是一个动荡和剧变的时代,中国社会正处在由传统向现代转型的过渡阶段.监察院分区监察制度的实施,是中国行政监察领域现代化迈出的重要一步.对监察院分区监察制度的研究,可以从一个侧面******近代中国社会转型时期国家治理现代化的进展情况.而在此前,关于南京国民政府监察院,学术界已有较多的研究论著,但对于监察院分区监察制度却鲜有论及.此外,监察院分区监察制度的设计和运作,也可以为当今中国的廉政制度建设提供历史的借鉴与启示.总之,本课题的研究可以在理论上弥补当前澳门银河媒乐怎么下载中的不足,并在实践上对当今中国国家治理体系的完善有所助益.

目前,学术界对于监察院分区监察制度,一般是作为监察院研究中的一个分支问题来考虑的,尚缺乏系统的专门研究.大陆学术界关于监察院的研究论著,对监察院分区监察制度的介绍大多较为简略.虽然台湾当局的“监察院”至今还在运作,但监察院分区监察制度是在国民党统治大陆时期实行的,退往台湾后即宣告废止,因此,台湾学术界对这一课题的研究也并不重视.总之,从学术界的研究现状来看,本课题的研究尚有待开拓.笔者认为,监察院分区监察制度既有深远的历史传统和一定的理论基础,又有完整的法律体系为支撑,还经历了全国范围内的长期实践,在中国近代行政监察制度发展史上具有相当重要的地位.我们在研究中,不能仅仅注意到监察院划分监察区和设置监察使署的历史现象,而应当进一步从制度层面加以探讨.

澳门银河媒乐怎么下载根据行文的需要,本文共分为五个部分.第一部分为绪论,包括论文的研究对象,笔者选题的动机,研究的意义,学术界研究动态的回顾以及论文的主要思路、框架与创新之处等.第二部分(即第一章)主要阐述了监察院分区监察制度的沿革,包括其历史传统、理论基础、法律依据和顶层设计.从顶层设计来看,监察院分区监察制度继承并发展了孙中山五权宪法学说中的监察权思想,兼采中西之长,可以说是后发现代化国家在国家治理体系建设方面的一个澳门银河媒乐怎么下载.第三部分(即第二章)论述了监察区的划分、监察使署的主要职权和机构设置情况,并对监察使群体的构成进行了重点分析.监察使群体作为监察院推行分区监察制度的主体,整体素质较高,政治经验丰富,历任监察使大都能以清廉自持,尽心履职.

第四部分主要探讨监察院分区监察制度的运作,是本文的重点内容.由于江苏监察区(辖区包括当时的江苏省、南京特别市和上海特别市)是南京国民政府的统治中心,因此笔者对江苏监察使署的运作情况进行了重点考察.同时,因考虑到江苏监察区的情况较为特殊,而且该地区在抗战时期大部分沦陷,为了使本文的研究更加全面和具有说服力,笔者又选取了两湖监察使署(辖区包括湖南省和湖北省)和皖赣监察使署(辖区包括安徽省和江西省),分别对其运作情况进行了考察.最后,笔者还对江苏、两湖、皖赣三个监察使署的运作情况进行了比较分析.江苏、两湖、皖赣三个监察使署的运作情况,除了呈现出共同的阶段性特征外,也存在着地区性的差异.为了行文方便,这一部分又分为第三、四、五、六章.

最后一个部分(即第七章)是本文的结论.笔者经过分析认为,监察院分区监察制度的实施,对国家治理体系中监督控制系统的完善和国民政府治理能力的提升起到了重要作用.同时也指出,由于******与地方协同治理机制的缺失,监察院分区监察制度制度陷入了困境——设计上的日益完善与运行中的成效不彰形成了强烈反差,缺乏有效监督与制约的各级地方政权逐渐走向全面腐化,最终动摇了南京国民政府的统治基础.监察院推行分区监察制度的成效虽不如预期,但仍不失为后发现代化国家在国家治理体系建设方面一次有益的尝试.最后,本着以史为鉴的原则,笔者阐述了关于当今中国廉政制度建设的几点思考.

本文的主要创新之处是:(一)全面、系统地阐述了监察院分区监察制度的主要内涵和发展脉络,填补了中国近代行政监察制度研究中的空白.(二)运用行政监察学的理论,将南京国民政府监察院明确界定为行政监察机构,厘清了监察院分区监察制度的性质、地位与功能,进而对“近代中国行政监察领域现代化”这一学术命题进行了初步探讨.(三)在实证性研究的基础上,基于国家治理的视角,力图对监察院分区监察制度的设计和运行作出客观的分析与评价,有助于更加全面地认识近代中国社会转型时期政治现代化的进展情况.

第二篇行政监察论文样文:中国行政效能监察制度研究

从20世纪90年******始,中国的各级地方政府就开始了行政效能监察的实践,至今已经取得了很大的成果.但是迄今为止,中国的行政效能监察是依据地方的规范性文件进行的,法律及行政法规、******部门行政规章并未明确行政效能监察的地位、职权、程序等,而且******部门也未建立起行政效能监察的组织机构,所以整体性的中国行政效能监察制度并未建立起来.本论文的目的是从多个视角进行分析,包括基本理论、国外经验、历史分析、实践经验总结等各个角度,构建中国行政效能监察制度的领导体制与运行机制的基本模式.论文提出要构建中国行政效能监察制度的基本模式,需要从完善行政效能监察的法规依据、行政效能监察的领导体制、行政效能监察的组织形式、行政效能监察的操作性的规章制度等方面入手.

第三篇行政监察论文范文模板:行政管理体制改革视野下的行政监察权

任何研究不能脱离它所赖以存在的社会背景和历史时期,而当前我国正处在改革的关键时期,行政管理体制改革正在深入发展.行政管理体制改革涉及的主要问题是围绕着政府职能的转变、行政组织调整与行政权力的配置、行政权力运行规则及其监督和法律保障展开的,因此,在行政管理体制改革的背景下,我们需要行政监察权应该具有相应的权威性,同时,行政监察权本身也不能被滥用,这是法治政府基本的要求,行政监察权的配置与运行应该具有明确的法律基础和法律保障并存在相应的规制机制.

权力属性是一种权力的内核,只有把握权力的属性,才能真正把握权力的特征和内容.行政监察权既具有行政权属性,也具有监督权属性.它是主动性与被动性、强制性与权威性的辩证统一,它既追求行政权的效率价值,也不能缺失监督权的独立属性.另外,政务督查、预防性监察、廉政监察、效能监察以及政风监察等监察职能不是截然分开、彼此孤立、互不相干的,而是相辅相成、相互支持、相互促进的,行政监察的职能,说到底,就是“惩”与“防”两个方面.

任何权力都不是无限的,都应该有其存在的边界,权力的边界体现在权力的行使范围,作为一种比较特殊的权力类型,行政监察权既有特定的行使主体,也有特定的监察对象,针对特定的行为即不合理行政行为、违纪行为和违法行为.另外,行政监察权的配置体现在行政监察权的内容上,目前,我国监察机关拥有行政检查权、行政调查权、行政建议权和行政处分权四项基本权力.不过,基于******败的需要和充分发挥廉政监察的职能,职务犯罪侦查权也有必要纳入行政监察权的内容之中.

行政监察活动必须严格按照法律规定的程序进行,运用监察职权实施的每一项活动,都会产生一定的法律效果.监察机关实施监察的每一步,都必须按照法定程序来开展.因此,行政监察权在运行过程中,有其特定的程序和方式,主要包括了检查程序、受理控告和检举的程序、政纪案件调查程序及受理申诉程序.同时,作为国家权力的一种类型,行政监察权能否有效运行,也离不开法律强有力的保障机制.只有相应的法律保障措施和法律责任追究机制,行政监察权才能具备良好的运行环境.

澳门银河媒乐怎么下载国家以法律形式赋予监察机关各项监察职权,为监察机关全面履行监察职责,充分发挥职能作用提供了必要的手段和条件.然而,为保证这些职权得到正确和有效的行使,还必须采取相应的监督、制约措施,这是依法行政的必然结果,也是行政监察工作规范化、制度化的客观要求.对于行政监察权而言,我们需要推动宪法修改,确立行政监察的宪法地位,明确行政监察的法律原则,构建科学合理的法律体系.另外,司法审查制度不仅能够满足一个国家权力对于另一个国家权力进行监督与制约的要求,也为当事人提供了具有程序规则保障的权利救济途径,对于保障和监督行政监察机关依法行使其行政监察权无疑具有非常重要的作用.

第四篇行政监察论文范例:服务型政府框架下行政监察职能研究

澳门银河媒乐怎么下载服务型政府,作为一种全新的行政范式和政府治理的新模式,被确定为我国政府改革和创新的基本方向.行政监察是我国国家制度的重要组成部分,是国家行政管理的基本环节.通过发挥行政监察职能作用,能够保证政令畅通,推进依法行政,维护行政纪律,促进廉政建设,改善行政管理,提高行政效能.我国行政监察制度建立以来,行政监察职能发挥得一直不充分,特别是监察机关经过撤销、恢复重建这个历史阶段后,如何充分发挥行政监察职能作用,一直是一个值得研究的重大理论和实践问题.本研究就是要探讨在服务型政府的框架下,如何充分发挥行政监察职能作用,推进并保障服务型政府建设.

本研究运用历史分析法与功能分析法相结合,实证分析法与比较分析法相结合,宏观分析与微观分析相结合的研究方法,首先从历史、现实、社会、行政权力属性方面探讨了研究背景,并对服务型政府、行政监察职能两个核心概念进行了基本界定,认为服务型政府就是秉持以人为本的基本理念,以廉洁为基础,法治为核心,高效为关键的政府.建设服务型政府,就是要围绕以人为本的理念,廉洁、法治、高效三个维度来进行.行政监察职能是指监察机关通过履行行政监察职责,运用行政监察权力,开展行政监察工作而发挥的功能和效用,包括三个基本维度,即廉政监察、执法监察和效能监察.

本研究认为,服务型政府框架下行政监察职能作用要从两方面来看,一方面,服务型政府的特定内涵对行政监察职能有特殊要求,另一方面,行政监察职能是如何推动服务型政府建设.本研究重点研究行政监察职能是如何推动服务型政府建设.为此提出如下核心观点:在我国服务型政府框架下,应在充分发挥执法监察、效能监察、廉政监察职能作用,这对建立以人为本,廉洁、法治、效能的服务型政府必将起到积极促进作用,也就是说发挥行政监察职能对建设服务性政府的推动作用,必须通过廉政监察推动廉洁政府建设,通过执法监察推动法治政府建设,通过效能监察推动效能政府建设.具体来说就是,通过廉政监察,即监察机关依纪依法追究监察对象违法违纪行为的监察活动,目的是保证行政机关及其公务员廉洁行政.通过执法监察,即监察机关依法对监察对象执行法律、法规和人民政府的决定、命令情况进行监督检查并对违法失职行为进行查处的活动.通过效能监察,即监察机关依据有关法律、行政法规、规章,对监察对象履行法定职责及行政效率、效果、效益等情况的监督检查活动.监察机关通过开展行政监察工作,运用行政监察职权,履行行政监察职责,促进政府做到以人为本,廉洁从政、依法行政、高效施政,从而推动服务型政府建设,由此发挥了行政监察职能作用.


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在此基础上,本研究得出以下几点结论:一是发挥行政监察职能作用能极大地推动服务型政府建设,二是服务型政府框架下行政监察职能内涵更加清晰,主要包括廉政监察、执法监察和效能监察三个基本维度,三是在履行廉政监察职能的同时,注重发挥执法监察和效能监察职能作用,四是监察机关是推动服务型政府建设的关键部门.

最后,本研究提出了服务型政府框架下发挥行政监察职能作用的政策建议,第一,进一步改革和完善工作体制和机构设置,提高监察机关和行政监察的权威,第二,加强行政监察法制建设和理论研究工作,第三,充分发挥执法监察、效能监察、廉政监察职能作用,推动服务型政府建设,第四,从德行素质、专业素质等方面加强监察人员队伍建设.

第五篇行政监察论文范文格式:海洋督察制度研究

在国家权力中,行政权既是最动态、最有力的,也是对政治、经济、社会和公民******权利和切身利益影响最直接、最关键的.因此,行政权也最容易对公民权利和利益造成损害,最容易被滥用和产生腐败.要使行政执法达到预期的目标,预防和制止行政权力的滥用和腐败,监督便是一种必不可少的手段.对行政行为进行专门督察,应当是健全行政监察体制、完善对行政执法内部监督机制的一个值得研究的问题.

这些年来,随着“蓝色经济”理念的逐步推进,人们对海洋的探索不断深入,对海洋资源开发利用的动机不断加强,而可持续发展的思想却往往是最容易被忽略的.同时,现行行政管理体制桎梏于行政区划的隶属观念,而缺乏国际上领先的“基于生态系统的管理”理念,没有打破行政隶属观念.例如,在蓝色经济区建设中,各地还是按照各自的地域概念以行政区划为界构建各自的“规划”.海洋管理部门在地方利益和部门利益的驱使下,其行政行为必然存在严重的本位主义,而背离海洋整体利益保护的可持续性.而海洋资源的丰富性也给海洋管理部门和个人以寻租的极大可能,在个人利益的驱动下,近年来出现了不少贪污受贿、失职、渎职等问题.

针对上述问题,2013年十二届全国人大第一次会议决定对国家海洋管理和执法体制进行改革,组建更高级别的海洋事务专门机构,重组国家海洋局,将渔政执法、海关缉私海上执法、******边防海上执法的职能划归国家海洋局,国家海洋局以中国海警局名义对外维权执法.由此可见,规范海洋行政管理和执法,加强海洋督察力度,确保海洋行政管理、海洋澳门银河媒乐怎么下载的正确实施的重要意义就愈加突出.因此,能否建立起一个统一、高效的海洋督察体系,依法独立地对有关行政机关在执行落实国家有关法律、法规、规章、政策等方面进行监督检查,督促有关行政机关依法履行职责并及时纠正其违法行为,具有重要的现实意义.

澳门银河媒乐怎么下载正因为如此,本文拟采用文献分析法和比较分析法,运用行政督察理论、组织网络理论、制度理论及政策执行理论,根据中国海洋行政管理的实际情况,在剖析中国海洋行政管理体制及其运行状况,以及国外督察制度的设计及其实践的基础上,探究海洋督察概念、内在本质、运行特征和机制,分析海洋督察制度体系建立的依据,构建中国海洋督察制度体系的框架.为实现这一目标,本文拟在研究相关理论的基础上开展下述几个方面的研究.

一是剖析中国海洋行政管理体制及其运行状况.在新的海洋秩序和海洋制度建立的基础上,海洋行政管理的重要性日趋凸显,确保海洋环境和资源的可持续利用及协调发展成为海洋行政管理的基本目标.为了实现这一目标,各个国家均采取了不同的管理模式.中国作为一个传统的注重内陆的国家,开始逐步从闭关锁国的内陆大国向海洋大国挺进,在这一过程中,随着海洋事务的逐步推进和涉海利益的日趋复杂,海洋行政管理体制也随之演变,运行中也出现了各种问题.为了解决这些问题,有必要系统深入地剖析其管理体制及运行状况.

澳门银河媒乐怎么下载二是中国海洋行政立法与行政督察.行政立法是依法治国的现代行政机关的最高指导准则,需要遵守其基本立法原则,而在行政过程中,强化行政督察的功能,成为现代行政中的重要课题.加强对行政行为的督查,是依法行政的重要环节,也是依法行政的必然要求.在海洋行政立法和督查制度的拟定及实施过程中,还遇到诸多困难和问题.因此,有必要予以系统研究,以期为海洋督察制度的制定奠定基础.

澳门银河媒乐怎么下载三是国内外行政督察制度及其实践.尽管中国监察制度历史悠久,但现代国家制度的建立并不久远,而行政监察专员制度就是在西方古老的监督理论下结合我国现实的制度构建而成的,所以很有必要考察国外行业督察体制和机构.在此基础上,剖析中国现代国家制度建立下的行业督察(重点剖析国家土地督察、环境保护督察等),并对上述行业督察予以综合分析,探究行政督察制度应用于海洋督察的模式.

四是中国海洋督察制度的构想.海洋督察制度是在海洋行政执法监督体系下建立的一项层级督察制度,旨在全面掌握和监督全国海洋行政管理工作情况.在我国当前尚缺乏强有力的宏观协调机制、并难以整合各涉海部门力量及政出多门且管理效果并不显著的情况下,建立和完善海洋督察制度显得尤为迫切.因此,有必要在阐析现行涉海督察法律及其实践、探究制定完备的海洋督察制度的理论依据和汲取国外海洋督察管理制度经验基础上,探究中国海洋督察制度体系的基本构想.

综上所述,迄今为止,海洋督察体系的相关理论研究在国内尚属空白,本文致力于探究建立和完善海洋督察制度体系的有关问题,提出构建海洋督察制度体系的初步法学理论,这是本文的创新所在.另外,本文根据中国海洋管理的实际情况,分析研究海洋督察概念、内在本质、运行特征和机制,提出建立海洋督察制度体系初步设想,并根据权力的正确行使需要制约和限制的权力制衡理论,运用行政管理学和行政法所阐述的行政机关的层级监督、权责统一等有关理论,设计适合中国国情的海洋督察制度模式,这是本文的另一个创新点.

澳门银河媒乐怎么下载如上文所述,中国海洋管理体制不仅涉及纵向体系,还涉及横向体系,而且不仅局限于协调国内不同部门和不同产业的政策及措施,还要在国际社会上坚决维护国家海洋权益.因此,这就更加突显了海洋管理工作的复杂性和艰巨性.在如此复杂的管理体制下,加强对其督察显得尤为必要,但同时也更加困难.由于目前相关理论体系尚不够健全,而且国际上尚无可资借鉴的成功海洋监督制度体系,因此,尽管本文试图在上述两个方面有所创新,但这一创新难免具有一定的局限性,提出的关于中国海洋督察制度的构想并非完美,还需不断完善.

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